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围绕“智慧养老、睦邻杨浦”核心理念

探索居家和社区养老服务新路径

2019-06-21 09:34 | 《中国社会报》 | 记者 张 俊

全民彩官方 在大学校区云集、创业青年汇聚的上海市杨浦区,近年来,养老服务业的发展也驶入了“创新”快车道,多方力量、多重要素跨界融合,应对老龄化挑战。

全民彩官方 杨浦区老年人口和高龄老人数量一直在上海位居前列。截至2018年底,杨浦区户籍老年人口39.2万人,占该区总人口的36.5%,80周岁及以上高龄老年人口6.53万人,占该区老年人口的16.66%。至“十三五”末,杨浦区户籍老年人口可能达到43万人,老龄化比重可能超过40%。另据预测,至2025年杨浦区户籍老年人口将达到峰值46.7万人。

“‘十三五’以来,杨浦区始终将养老工作作为民生事业发展的重中之重,紧紧围绕‘9073’养老基本格局,以科学构建‘五位一体’养老服务体系为总目标,在实践中探索,在探索中完善,努力推进养老事业持续健康发展。”杨浦区民政局局长明依介绍,去年杨浦区入选全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区,目前正围绕“智慧养老、睦邻杨浦”核心理念,积极推进“睦邻+精准”养老服务体系建设。

鼓励老旧厂房改建养老机构

全民彩官方 2014年,上海市政府出台相关政策,鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用社会资源兴办养老机构。“上海中心城区土地资源紧缺,但杨浦百年工业积淀下了不少老旧厂房资源,成为我们独有的发展优势。”明依表示,区民政局会同区规划资源、建设管理、生态环境及消防等部门对重点项目进行个案研究,在审批环节跨前协调,积极破解社会力量利用老旧厂房改建养老机构的瓶颈问题。

全民彩官方 据了解,目前杨浦区建成的74家养老机构中,30%是利用老厂房改造而成,近年来已先后完成延吉耆乐园、光大汇晨长白、辽源西路等6个工业厂房改建项目,今年还将继续推进平凉路综合养老项目建设。

推进医养结合融合发展

全民彩官方 这两年,上海聚焦失能失智老人服务“刚需”,社区15分钟养老服务圈日渐完善。记者在杨浦区五角场街道了解到,这个街道共有1家社区综合为老服务中心、5家敬老院、1家护理院、1家长者照护之家、3家综合型助餐点、3家单一型助餐点、3家老年人日间照料中心、32个标准化老年活动室、7家睦邻中心、3家养老便民小屋,形成了综合为老服务中心辐射片区、居家养老设施服务社区、基础照护指导进入家庭的为老服务网格化供给体系。

全民彩官方 五角场街道办事处副主任孙为民介绍,街道建立了医养结合的阵地,在现有为老设施中设置医养结合服务点,配备必要设施提供专业支持,定期开展中医理疗、运动指导、康复器具使用等项目,并加大社区宣传,增强项目对老人的黏性。街道还引入专业医疗、护理机构、区级公办养老机构的社会优质服务资源,开展护老者之家、预防失智运动干预、医疗康复等项目,为失能老人家庭照护提供持续性支持服务,并在养老院和综合为老服务中心内设医疗机构、护理站。

全民彩官方 记者从区民政局了解到,在福象新江湾城养老院及五角场卫生中心新建项目中,将养老与医疗功能同步规划、合并建设,成为杨浦“医养结合”模式的标杆建筑。福象新江湾城老年福利院与社区卫生服务中心毗邻设置,于2017年投入运营;五角场卫生中心新建项目于2018年底正式开工,其中有三层为养老院。

该区养老院还通过与二级医疗机构合作共建,开展“养老-医疗-养生”三位一体服务,把日常照料、长期护理及医疗服务无缝融合。区社会福利院与中医医院进行了合作,中医医院每周两次派医护人员至院内开展医疗诊治、康复训练及预防保健服务,既延伸了医院的服务半径,也解决了住养老人的“就医难”问题。

启动杨浦长者助餐服务大升级

“今年以来,杨浦区围绕设施数量及供餐能力两个‘翻番’的核心目标,全面启动杨浦老年人助餐服务升级版。”明依表示,杨浦区落实设施建设全覆盖、餐食选择全口味、服务对象全人群、用餐时间全天候的要求,推进重点设施布局。

据相关规划,社区长者食堂主要集膳食加工配置、外送及集中用餐等功能为一体,供餐能力在150客/餐以上,2019年计划新建6家,至2022年底总数不少于25家;老年助餐点强调助餐服务“睦邻元素”,以就近集中用餐或中转外送等功能为主,供餐能力在10客/餐以上,2019年计划新建17家,至2022年底总数不少于90家;中央厨房主要整合杨浦园区、营区、校区等优势资源,通过构建从中央厨房到老年助餐点再到老年人家庭的三阶功能布局,探索建立以中央厨房为核心的餐食物流配送体系。2019年计划认定中央厨房1家至2家,至2022年底全区供餐单位达到3家。

据悉,目前杨浦区全新的“睦邻小厨”形象logo已出炉,接下来将在全区广泛推广。将做好日常监管,每半年向社会通报一次监管结果,对社区长者食堂开展定星定级,探索建立合格供应商制度,培育一批优秀助餐服务品牌。对保基本套餐实施政府定价,做好其他套餐及自选菜品价格指导;落实市级一次性建设补贴政策,并对新建社区长者食堂给予区级配套补贴;计划对享受助餐的困难老人给予餐食补贴,对行动不便老人给予送餐补贴;每年给予优秀中央厨房、社区长者食堂及老年助餐点一定数额奖补;并鼓励街道镇因地制宜加强创新。

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